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養老驿站 居家養老巡視 一刻鍾服務圈 社區之家 精准救助   北京多項重要民生實事項目完成

2019-01-09 作者:盛麗 來源:勞動午報







 

 
  根據《北京市2018年重要民生實事項目》的分工,北京市民政局2018年共主辦實事項目3項;原市社會辦主辦2項,共同主辦1項。截至2018年11月30日,所有主辦實事項目全部完成。養老服務驿站、居家養老巡視、一刻鍾社區服務圈、社區之家及精准救助各種工作,紮實推進、有效完成。
  養老服務驿站:
  全市已建成並運營182家
  潘家園街道華威西裏社區養老服務驿站位于朝陽區潘家園華威西裏社區34號樓東側,建築面積300平方米。這間養老服務驿站服務主要輻射周邊華威西裏、華威北裏等兩個社區。據了解,這兩個社區共有居民9611戶,其中60歲以上的老人6000多人。
  2017年2月19日,華西養老驿站開始試運營。經過前期調查和廣泛征詢意見,驿站根據社區老年人需求,目前開展的服務項目主要包括呼叫服務、日間照料健康指導、家庭照護支持(助餐、助浴、助醫、助潔等)、文體娛樂、心理慰藉、法律援助等。據了解,華西養老驿站在運營180天後,是北京市養老驿站中唯一有500會員進駐、並實現最快進入良性運營軌道。2018年5月16日,華西養老驿站在北京市首家獲批在驿站植入護理站。至此,驿站老人急病、慢病、康複、上門醫療服務都可以解決。驿站+護理站是居家養老醫養融合最新、最實、最有效的養老模式。
  從2016年開始,按照“政府無償提供設施、運營商低償運營”思路,本市在社區層面開展社區養老服務驿站建設。結合“疏解整治促提升”,城六區將疏解清退的房屋重點用于養老服務驿站建設。初步統計,2018年新建的182家社區養老服務驿站,其中95%的設施由政府無償提供。
  市、區加大驿站建設和運營補貼支持力度,市財政按每個驿站給予建設補貼,各區結合每個驿站的規模、服務人群等實際情況給予有差異化的補貼。印發《北京市社區養老服務驿站運營扶持辦法》,從服務流量補貼、托養流量補貼、連鎖運營補貼、運維支持等方面加大對驿站運營扶持力度,服務流量補貼按照不低于服務總收入50%的比例予以資助。對于農村幸福晚年驿站,以及經政府同意、運營方利用自有設施或租賃設施用于社區養老服務驿站建設運營的,按照實際服務流量補貼的1.5倍予以資助;連鎖運營補貼按照驿站連鎖機構的數量給予,每連鎖運營1家社區養老服務驿站給予不低于5萬元的一次性補貼。目前,連鎖化運營養老服務驿站占比達80%。同時,在市財政給予養老服務驿站建設補貼的基礎上,順義區按市級財政補貼1∶1配套支持,東城區、海澱區、豐台區給予養老服務驿站房租補貼,昌平區、大興區給予農村幸福晚年驿站持續運營獎勵。
  據了解,截至2018年11月30日,全市建成並運營社區養老服務驿站182家。
  居家養老巡視:
  2020年建立起較完善制度
  2018年,全市開展居家養老巡視探訪服務,通過電話問候、上門巡訪等形式,爲全市不少于5萬名獨居、高齡老人提供定期巡視探訪服務,並列入市政府實事項目。截至11月底巡視探訪老人5.8萬人,累計巡訪97萬人次,轉介老人服務50萬次,處理獨居高齡老人緊急情況約400多起。
  巡視探訪服務面向本市有需求的獨居、高齡以及其他困境老年人,把普遍巡訪和重點巡訪相結合,根據老年人的實際需求,采取電話問候、上門巡訪等多種形式開展服務。居家養老巡視探訪服務原則上由巡訪老人所在的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織實施,目前已在全市312個街道鄉鎮開展。
  各街道、鄉鎮委托或指定就近的社區養老服務驿站、農村幸福晚年驿站、街道(鄉鎮)養老照料中心作爲巡視探訪服務機構開展服務。在開展巡訪工作過程中,要求巡視探訪服務機構建立巡訪探訪服務檔案,加強過程管理,確保巡視探訪服務無空檔;與服務對象簽訂巡視探訪服務協議,約定服務內容和頻次,在服務對象自願的前提下開展服務。
  據了解,市民政局下一步將指導各區制定2019年度巡視探訪服務工作方案,建立居家養老巡視探訪服務制度和具體實施辦法。到2020 年,將在全市範圍內建立起較完善的居家養老巡視探訪服務制度。
  一刻鍾社區服務圈:
  全市累計建成1580個
  天倫錦城社區位于銀地西路東側,隸屬豐台區花鄉地區,常住居民1100余戶,常住人口5200余人。社區堅持“共建共享”的服務理念,通過“走出去、請進來”,深入街頭巷尾、便民商戶、居民家中等了解情況、掌握需求,積極整合轄區資源,將系列特色服務融入“一刻鍾社區服務圈”。 
  社區定期開展“一刻鍾社區服務圈”商戶聯盟卡發放活動,簽約服務商向轄區居民公布服務項目、方式和熱線,提供購物、餐飲、家庭服務、旅遊等優惠服務內容。目前該社區與25家服務商簽約。社區做到“六個一”:有一個LOGO標識,展示了什麽是“一刻鍾社區服務圈”;有一張便民服務資源圖,讓居民對服務場所及點位一目了然;有一個微信公衆號,發布辦事指南、服務熱線、通知公告、社區活動等內容,居民關注7500多人次;有一本便民服務手冊及一張便民服務卡,方便居民查閱各類服務資源;有一套服務商准入、退出制度和監督機制,嚴把服務質量關,定期進行群衆評估,對服務質量好的宣傳鼓勵,對服務質量差的及時解除服務約定。
  “一刻鍾社區服務圈”是指社區居民以居住地爲圓心,在大約步行15分鍾範圍內,能夠享受到方便、快捷、舒適的服務,主要包括基本公共服務、便民生活服務、志願互助服務及特色服務等。自2010年啓動以來,已連續8年列入市政府重要民生實事項目。
  2018年,本市計劃新建100個,實際建成128個,累計建成1580個,覆蓋92%城市社區。堅持擴大覆蓋與提升質量“兩手抓”,充實“一刻鍾社區服務圈”網上便民惠民政務公開地圖,並將相關信息納入高德地圖;對已建成的“一刻鍾社區服務圈”進行全面調查,按照“缺什麽、補什麽”的原則,進一步充實服務內容;商務部門主導推動生活服務業品質提升,新建和規範提升基本便民商業網點1538個;設計使用了標識系統,在全市推廣應用;引導鼓勵品牌和連鎖企業進社區,扶持“國安社區”等“互聯網+社區服務”模式發展;支持引導“地瓜社區”等民防地下空間公益化使用;協調市自行車行業協會、桶裝飲用水協會等社會組織,通過改造電動自行車棚、建立便民水站等工作方便居民生活。
  社區之家:
  新創建200個盤活社會資源
  北京工業職業技術學院是一所以工科專業爲主、獨立設置的公辦普通高等職業學院,是國家示範性高等職業院校之一。學院與五裏坨街道結對共建,向居民開放圖書閱覽室、田徑場、籃球場、禮堂等文化體育活動場所,實現了服務資源共享,成果互惠互利。北京工業職業技術學院在學校閑暇時期邀請知名書畫家、表演藝術家、文化學者到學校同居民互動交流。如中國雜技團向居民展示雜技的精彩,中國交響樂團向居民展示音樂的魅力等等。
  據了解,爲深入挖掘社會服務資源,更好地滿足社區居民服務需求,特別是解決一些老舊小區老年人就餐難、停車難、文體活動場地有限等問題,從2017年開始,全市啓動了“社區之家”創建活動,並連續兩年列入市政府重要民生實事項目。“社區之家”是一個形象的表述,指的是鼓勵黨政機關、企事業單位、學校、社會組織等有序向社區居民開放內部服務設施,彌補部分社區服務事項的不足,讓居民群衆共享相關服務資源。
  2018年以來,通過摸底服務資源、調查居民需求、建立共商共享機制、推廣使用標識系統、加強宣傳報道、推動示範引領、加強督導檢查等形式開展工作。全年計劃創建“社區之家”200個,實際創建200個,全市共創建408個,向社區居民開放的教育文化、體育健身、生活服務、活動場地、衛生健康等五大類內部服務設施共計1000余處,有效盤活了社會資源,豐富了社區服務內容。
  精准救助:
  個案幫扶已完成2700戶
  北京市民政局以滿足民生需求爲導向,以優化服務資源配置爲手段,以創新服務供給方式爲途徑,積極探索引入社會力量參與社會救助工作。截至2018年10月31日,個案幫扶已完成2700戶,超額完成市政府重要民生實事目標任務。其中幫扶困境老人876戶、困難殘疾人1050戶、困境兒童204戶、重大疾病等570戶。
  本市建立快速響應機制,確保困難群衆求助有門、受助及時。通過政府購買服務方式,由社會工作者運用專業的方法、技巧開展入戶走訪、需求評估、政策宣傳,全面了解困難群衆生活狀況和救助需求。
  開展個性化幫扶。對困境老人開展陪伴傾聽、生活照顧;對困難殘疾人開展中醫理療按摩、心理疏導等;對困境兒童開展親子關系調適、課業輔導等活動。拓寬社會化救助渠道,努力爲困難群衆鏈接各方資源。在幫扶過程中,社會組織努力與屬地政府、企事業單位、慈善組織和社會力量開展資源鏈接,綜合施救、分類施保,變單一的“物質救助”向“物質救助+身心救助”雙重保障轉變。
  □本報記者 盛麗

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