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爲職業病防治撐好“保護傘”   記市安監局職衛綜合處主任科員、市職防聯秘書長林長軍

2018-08-30 作者:劉欣欣 來源:勞動午報

 


 
  “能夠爲一線員工做事,爲企業服務,我覺得自己的履職是真正有意義、有價值的。社團組織是企業和政府之間的橋梁,企業和員工之間的紐帶。我有責任有義務,把這個平台打造好,打造強。”林長軍是市安監局職衛綜合處主任科員,兼北京市職業病防治和有限空間作業安全風險防控聯合會(簡稱“職防聯”)秘書長。
  2016年林長軍初到職防聯時,只有兩名工作人員,工作正在起步。在他的帶領下,如今13個人的團隊正給予北京市職業病防治有力的支撐。由于工作受到肯定,林長軍先後被評爲市安監局先進個人、首都學習之星候選人、市安全生産先進個人、優秀共産黨員,職防聯也被評爲局社團工作先進集體。
  用故事打動人心
  培育職業健康宣講員
  “我剛剛29歲啊,我還有好多夢想都沒有實現!我想好好孝順您,我想有個自己的孩子,聽她管我叫媽媽,管你叫外婆……”醫院的走廊裏回蕩著母女倆抱頭痛哭的嗚咽聲……
  這是朝陽區建外街道安全檢查隊副隊長劉靜在做職業健康宣講時描述的一個畫面。劉靜的遠房表妹小周,在一家電子廠組裝車間工作,車間存在苯、鉛、甲醛等有害物質,而電子廠沒有給工人佩戴任何防護用品。進廠的第四年,她得了職業性白血病。
  “做職業病防治工作特別有意義,是積德的事情,是充滿正能量的事情,我願意參與其中。”對于職業健康宣講工作,劉靜這樣說道。
  2017年開始,林長軍組建了包括劉靜在內的職業健康宣講員隊伍,在全市的專職安全員中培養了80名宣講員,選取了其中最優秀的25名,在全市巡回宣講了200余場。
  “希望通過宣講大家身邊的真人真事,提高企業主、一線員工防範職業病的意識。”林長軍告訴記者,工作中他發現很多勞動者對個體防護不重視,然而一個個真實發生的案例,清楚地揭示出職業病防範的必要性。
  塵肺病、噪聲聾,這些最常見的職業病,都是不可逆轉,無法治愈的。曾經的宣講都停留在法律法規上,林長軍意識到必須創新形式,用講故事的方式,用真實感人的內容吸引觀衆。
  在培養宣講員的過程中,林長軍不僅邀請了專家爲大家授課,分組練習,還一篇篇地幫大家修改宣講稿。“我要求首先內容要真實發生,講起來才會有感情,很多人宣講的時候自己就先激動起來,觀衆也會感受到這種氛圍,下面經常有聽哭的。”
  以前開培訓會,很多人在下邊看手機,可這支職業健康宣講員隊伍所到之處,觀衆都被故事情節所吸引。宣講過後,林長軍還會配套宣講個體防護的具體方法,觀衆非常容易接受。“大家感受到,做防護可能一時不太適應,難受點,但總比失去幸福、失去生命強。”林長軍說。
  今年,林長軍繼續培養宣講員,他對准一線勞動者,目前已培養了10位企業內的員工,加入到職業健康宣講員隊伍。
  勇碰矛盾挑重擔
  創職業病糾紛調解中心
  隨著經濟的快速發展,我市職業病糾紛呈逐年上升趨勢,且職業病診斷、鑒定等涉及因素多、處理難度大。爲了理順這一關系,林長軍多次到各區安全監管局、基層法院、企業等單位開展調研。
  “通過走訪、問詢、閱讀資料,我了解到政府監管部門投入精力越來越多,用人單位面對糾紛更是不知所措、盲目應對,勞動者爲維護合法權益到處奔走,司法部門面對這種專業性強、涉及因素多的複雜案件更是擔憂裁判的公平公正性。”林長軍說,作爲社團組織,希望能夠幫政府分憂,爲企業減負,爲勞動者打開一個綠色通道。
  爲達成這個目標,林長軍積極組織職業病防治領域的專家、司法界的學者、律師、法官等相關人士探討成立職業病糾紛調解中心的必要性。此外,他還走訪北京多元調解發展促進會尋求調解工作的合作支持。
  經過不懈努力,成立調解中心的可行性研究報告得到市安監局領導的高度認可,並批准在職防聯工作框架下成立調解中心。然而,卻因爲這項工作的難度大,很多身邊的好友及同事都勸他不要輕易踏入這潭渾水。
  林長軍沒有被所謂的麻煩、煩惱嚇倒,他帶領職防聯團隊在較短時間內實現了職防聯職業病防治平台與調促會訴調對接平台的有機融合,建立了對職業病防治工作有著豐富實踐經驗的專家調解員隊伍、從事過職業病裁判的退休高級法官調解員隊伍、從事過職業病訴訟的律師調解員隊伍。此外,他還制定了調解中心的調解流程、調解規則、調解員行爲守則以及選聘制度。
  去年3月,全國首家職業病糾紛調解中心正式上線,林長軍的辦公室電話成了咨詢熱線,每周都會有勞動者找到他,講述自己的經曆,尋求幫助和建議。各區安監局在調解中遇到難題了,也會找到他尋求支援。
  目前,調解中心正式接手的4起案件,都是或因年代久遠、或因不好取證、工藝改變次數多等問題,成爲了多年的難解之題,林長軍正帶領隊伍持續進行調解中。
  增加服務內容
  納入有限空間作業防護
  上個月,北京市職業病防治聯合會正式進行了名稱變更,更名爲北京市職業病防治和有限空間作業安全風險防控聯合會,在社團現有職業病防治職能的基礎上增加有限空間作業風險防控及應急管理的內容。
  “我覺得這塊工作比較急需,可能和我性格有關系,喜歡幹一些開創性的工作,別人沒有積累的,探索性的工作。”說起變更的緣由,林長軍告訴記者,隨著北京城市基礎設施不斷加快,作爲維系城市正常運轉的“生命線”,供水、排水、供電、供熱、供氣等地下管網在城市的運轉中承擔著重要的功能。發生在城市維護、保養和改造作業過程中的事故逐年增多,給安全監管工作提出了更高的要求。
  有限空間作業是職業危害事故頻發的高危行業,是各級安全風險防控的重要領域。作爲市安監局下屬的社團組織,林長軍覺得有必要從行業自律的角度出發,爲企業提供服務,引領企業安全發展。
  更名後的一個月時間,林長軍進行了大量的調研,並對未來的具體工作進行了規劃。“有限空間作業承發包現象較爲普遍,部分行業部門,特別是大部分物業及賓館飯店將有限空間作業發包給相關企業。”林長軍計劃加大對符合安全生産條件的作業單位進行公示和宣傳,使符合安全生産條件的單位占有更多的市場份額,使不符合安全生産條件的單位“業務萎縮”或退出市場。運用市場手段,倒逼有限空間作業單位加大硬件和軟件投入,提升安全生産條件。
  此外,他還計劃建立有限空間作業專家庫,開展安全風險防控和應急救援咨詢;建立事故通報機制,將全國和全市有限空間事故情況以微信、短信、簡報等形式及時通報給相關單位;建立定期培訓體系,切實提高作業安全防護技能;培養有限空間安全作業宣講員,開展有限空間作業安全宣講,普及有限空間知識……
  不懼硬骨頭難啃
  監管放射性職業病危害
  放射性職業病危害看不見,摸不著,一旦防護不周,就可能造成放射性事故和職業人群的輻射損傷危害。
  調研中,林長軍看到寵物醫院在給動物照X光時,全程需要護士用手扶著不安穩的小動物,不僅被忽視的手臂暴露在X光下,就連沒有任何防護設備的下腹部也都被照射了。
  于是,林長軍帶領團隊主動與放射領域相關單位與專家溝通,有效整合優勢資源,通過篩選,選聘了業內20余位資深放射授課專家組成專家庫。此外,結合非醫療機構放射防護的實際情況,針對不同受衆編制了不同內容的三套培訓教材。
  如今,職防聯組織的非醫療機構放射工作人員培訓已是小有名氣,既有自己獨家的授課專家,又有專業的培訓教材,培訓已逐步走向了“專業化、制度化”軌道,截至目前已培訓1500余人。
  【對話林長軍】
  記者:職業健康宣傳工作非常重要,您是如何做的?
  林長軍:的確,必須要抓住輿論宣傳這個舞台。爲了進一步紮實本市職業衛生宣傳陣地建設,我一方面抓住微信平台這個微傳媒的“大世界”,與社會發展同頻共振。目前,職防聯公衆號已推送信息411期,關注粉絲5500余人,比接手時微粉增長3300余人。
  另一方面,我抓住文化活動組織的“大文章”,善于借勢造勢。2016年,成功籌辦了以“首都職業病防治工作的發展與挑戰”爲主題的第十屆安全文化論壇職業健康分論壇,得到與會領導、參會人員及媒體的認同,職防聯的聲譽不斷擴大。
  記者:在關愛那些已經患上職業病的人群方面,您做了哪些工作?
  林長軍:申報了2015年福彩金項目“職業病患者關愛工程”,在全國首次將職業病患者這類長期未引起社會關注的弱勢群體帶入公衆視野。
  我們還打造“職業病患者關愛工程”,先後對103名塵肺病患者,進行了13378人次的相關治療,發放了3000份宣傳材料。多次組織義診咨詢、宣講活動以及大型培訓會,總受益人數近5000余人。
  這個項目承辦的深遠意義不在于其本身,而在于其樣板複制效應,通過項目實施探索出了社會組織推動職業病防治工作的新路子,贏得了北京市民政局福彩金項目專家組的一致認可。
  □本報記者 劉欣欣 文/攝



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