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做好危化品監管更要主動作爲   ——記北京市安監局監管三處副處長王雷

2018-08-09 作者:劉欣欣 來源:勞動午報


 
  一提起北京市安監局的監管三處,內行人都知道離不開和危險化學品打交道,因爲,監管三處肩負著危險化學品生産、經營、儲存環節的日常監管和行業的綜合管理等任務。
  自2004年參加工作起,王雷就與危險化學品安全監管結下了不解之緣。在這個過程中,他經曆了敬畏、熟悉、熟練,到無所畏懼,在目睹一次次火災爆炸事故現場後,又回到了永久敬畏的狀態。
  “對待危險化學品,我一絲不苟、不敢懈怠。”市安監局監管三處副處長王雷說,危險化學品監管工作不能只是被動,更要主動。
  敢于擔當
  做第一個吃螃蟹的人
  “作爲國家公務人員,要敢于擔當,尤其是在危險化學品的管理工作中,這一點尤其能體現。”王雷形容自己,是敢第一個吃螃蟹的人。
  “由于油庫儲存物品的理化性質,要麽不發生事故,一旦發生事故,後果將難以預料。”王雷解釋說,特別是隨著城市建設發展,成品油油庫與城市建成區、人口密集區的距離越來越近,一旦發生事故將造成重大人員和財産損失。
  2012年至2014年間,市安監局在全國率先組織並完成了成品油庫自動化改造工程,王雷就是這項工作的牽頭人。
  在他和同事的努力下,從關鍵環節的管理、重點部位的監督、治理進度的保障等方面采取了多種措施,形成了行之有效的專項整治工作機制,最終圓滿完成了全市成品油庫的自動化改造工作。“通過實施自動化改造,能夠有效監測和控制油庫的重點部位和危險源,爲企業平穩生産,城市的穩定運行和周邊市民的安全保障夯實基礎。”
  全市涉及自動化改造工程油庫共計31座,其中中石化、中石油、中航油、中海油央企油庫12座,其他私企油庫19座。經過兩年的整治,29座油庫已完成自動化改造,2座油庫停業整頓。
  在爲這29家油庫消隱的過程中,王雷使用了衆多切實有效的工作措施,而最爲關鍵的環節就是油庫的施工改造,是整個工作的重中之重。
  “我們重點狠抓施工環節的安全保障措施,加強對施工方案的審查和論證工作,著重深挖方案中具體的、有效的工作措施和應急預案。我們還強調措施要爲本企業量身定做,杜絕不切實際的照搬照用。”王雷告訴記者。
  經過自動化改造的油庫,從監測手段、控制措施、風險預警以及應急處置等各個方面的安全管理水平均得到了大幅提升,爲落實企業主體責任打下了堅實的基礎。“可以說,實現了成品油庫管理的科學化、信息化、規範化,全面提升了全市成品油庫的本質安全水平。”
  今年以來,大興、順義、昌平、密雲4個區共計6家有儲存設施的危險化學品經營企業疏解退出。截至目前,全市三年來共疏解退出危險化學品企業129家,其中生産企業10家、經營企業119家。
  引導具有高風險的、有儲存設施的危險化學品經營企業有序退出,從源頭上預防危險化學品安全生産事故的發生,這項工作也是由王雷牽頭負責。他走進危險化學品重點區,面對面與企業進行溝通,引導企業負責人進行經營模式轉型。
  在危險化學品經營企業退出工作中,從一張白紙開始,王雷一次又一次到基層調研,鑽研退出方法,研究退出政策和獎勵機制。企業退出標准和資金獎勵細則也是從無到有,從有到精,最終引導全市129家危化企業疏解退出,退出過程安全、穩定,並超額完成計劃退出89家的總任務。
  迎難而上
  做危化基層的守護者
  曾經,房山區是我市危險化學品企業較集中區域。根據2016年的數據統計,房山區涉及危化品的生産企業18家,占全市總數的42%;危化品經營企業621家,占全市總數的25%。其中,油庫18座,占全市總數的51.4%;加油站140座,占全市總數的14%;票據經營企業449家,占全市總數的35%。
  從數據中不難看出,房山區涉及危險化學品所有重點環節,企業生産工藝複雜,儲存量大,安全監管責任重。
  因此,市安全監管局于2017年在房山區設立危險化學品安全監管專班,會同房山區安全監管局共同做好危險化學品安全監管工作,預防和控制危險化學品安全事故發生。
  “通過委派專人進駐房山區,深入一線指導區安全監管局開展危險化學品安全監管工作,協調解決監管中的突出問題,集中精力推進危險化學品安全監管各項重點工作。”作爲危險化學品安全監管工作專班的常務副組長,王雷對這項工作印象深刻。
  專班以“駐區工作日”的方式,每周四派工作組赴房山區指導、協調、推進各項重點工作,引導了5家企業疏解退出,推動了3項挂賬隱患治理,嚴厲打擊非法違法行爲4起,集中精力解決了一批危險化學品重點地區的重點問題。
  “我們的目的是全面掌控房山區危險化學品企業安全生産現狀和管理情況,會同房山區安監局,指導、督促各企業切實落實各項安全管理工作要求,全面提升企業本質安全水平,有效防範和遏制安全事故。”王雷解釋說。
  在工作開展過程中,王雷多次與企業主要負責人座談,通報近期國內外危險化學品事故及安全管理要求,引導企業主動強化安全部門及安全管理人員的配備,正確開展隱患排查治理和上報工作。
  同時,通過專班的“糾察隊”,抽查企業安全生産現狀,王雷及時制止企業違規行爲,督促企業強化獎懲問責制度,撤換責任心差、專業素質低的管理人員,使企業主體責任落到了實處。
  無私奉獻
  將能力發揮到最大
  “我認爲,我們安監人都具備無私奉獻的精神,應急處突、犧牲周末已經是家常便飯。”自從參加工作以後,王雷除了2012年挂職的一年外,其余的大年三十、初五的“白加黑”都是在單位度過的,如今已經有13個春節了。
  王雷笑著說,每次他都能享受到大年三十當日二環路暢通無阻的優質交通環境。“其實,這就是我的職責,我也已經習以爲常了。無私奉獻,貴在堅持,貴在既要默默承受,又要將承擔的工作保質保量做好。”
  2018年春節期間,煙花爆竹批發企業3家,比去年下降了40%。全市共許可煙花爆竹零售點數量87個,比去年的511個減少424個,同比下降了82.97%。
  針對煙花爆竹的安全管理工作,市安監局推出了具有北京特色的煙花爆竹安全監管工作模式,實現了煙花爆竹安全監管工作的科學化、制度化、標准化、規範化,確保了全市煙花爆竹安全生産形勢總體平穩。
  “最值得一提就是我們應用了完善的物聯網技術,實現煙花爆竹儲存與經營環節管理無盲區。”牽頭負責這項工作的王雷告訴記者。
  通過應用“流向電子標簽”,市安監局實現了對批發單位煙花産品實行全過程監控,嚴控非法産品流入。批發單位在電子標簽的入庫、出庫、返庫掃描中掃描電子標簽,並利用無線傳輸方式將標簽信息實時傳送到全市煙花爆竹流向監控系統,實時掌握批發單位的出入庫和庫存情況,做到了“産品可追溯,流向可監管,責任可倒查”。
  “我們現場的執法人員通過執法手持識讀器,就可以讀取産品信息,辨別真僞,使執法工作更加嚴謹、高效、便捷。”王雷說。
  近幾年,市安監局不斷加大對危險化學品和油庫的監管檢查力度,發現了北京機務段北京東油庫存在嚴重安全隱患,隨即召開專題會議研究隱患處理方案並下發會議紀要。
  北京東油庫自1961年建設至今,周邊環境發生了巨大的變化,油庫周邊已被居民小區建築包圍。由于建成年代久遠,在油庫工程設計施工時,國家油庫安全建造標准還不健全,雖然後續幾經改造,但仍然存在安全隱患。
  因此,王雷和處裏的同事們多次到現場實地考察,和有油庫設計資質的設計單位多番溝通,和企業座談。先後對包含北京東油庫在內的,北京鐵路局在北京地區的7處油庫進行了升級改造,突出油庫平面布局、國家強制標准落實以及石油庫安全工藝等安全核心問題的整改,從根本上消除安全隱患點。
  【對話王雷】
  記者:對于從事危險化品監管這項工作的感受,您會如何形容?
  王雷:痛並快樂著。我很喜歡白岩松的著作《痛並快樂著》,讀它就能産生共鳴。作爲危化人,腦海中永遠抹不去“責任”二字,這種每日無形的壓力是我們必須要承擔的“痛”。但是我們將它轉化爲動力,這也就是前面所有危化人特征的動力源泉。
  當我們每做完一件事,做好一件事,我們就會無比快樂。因爲我們盡到了應盡的責任,對得起領導、對得起家人、對得起自己。痛苦與歡樂伴隨而生,有苦亦有甜這就是生活。痛並快樂體現了危化人的堅強、樂觀與豁達。
  記者:在您看來,“敢于擔當”這四個字在工作中如何诠釋?
  王雷:2012年,我們在國內率先執行油庫自動化改造;2013年率先推動加油站貫標改造;2016年至今,爲貫徹落實全市疏解整治促提升行動要求,我們疏解退出危險化學品企業129家;2017年東方化工廠近百萬平方米的設備設施拆除工作中,我們保質保量完成。每項都是關系社會民生的重任,每次都經曆了持續心跳加快,血壓升高的過程,但我們都扛住了,頂起來了,跨過去了。我覺得,這就是敢于擔當的鮮明品格。
  記者:怎樣才能做好危化品監管這項艱巨的工作?
  王雷:首先,危化人要堅持多下基層,多進企業,多搞調研,多查隱患。其次,危化人遇到急情,要積極響應,遇到難題敢于碰硬,遇到重大事項,全力以赴攻堅克難。最後,就是要嚴謹嚴格,方法嚴謹,手段嚴格是我們的工作理念。通過嚴謹的方法做到依法履職、閉環管理、不留盲區、不留後患。通過嚴格的手段達到首都標准,實現企業自律。
  □本報記者 劉欣欣 文/攝

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